2021-06-24
bner4

خطوات الصين في بيئة معولمة

– بواسطة الدكتور جورج ن. تزوجوبولوس

ملخص تنفيذي :

 خلال فترة ولايته كرئيس للولايات المتحدة ، استخدم دونالد ترامب سياسة اقتصادية وخارجية تحدت العولمة في محاولة لوقف صعود الصين – لكن ذلك لم يمنع بكين من اتخاذ خطواتها الخاصة نحو التعددية ، والتجارة الحرة ، والاقتصاد. التحرير. الشراكة الاقتصادية الإقليمية الشاملة (RCEP) والاتفاقية الصينية الأوروبية الشاملة للاستثمار (CAI) تدل على ذلك. سيحكم الرئيس بايدن في عالم لا تنطبق فيه أطر الحرب الباردة. عندما يبحث عن شراكات مع الحلفاء لكبح نفوذ الصين ، سيواجه انخراط بكين العميق في بيئة دولية معولمة.

العداء المتصاعد بين الصين وأمريكا وتركيز واشنطن على كبح نفوذ بكين يذكر بعض العلماء بفترة الحرب الباردة. كتب المؤرخ نيال فيرجسون ، على سبيل المثال ، أن حربًا باردة جديدة قد بدأت . مثل هذه المقارنات مغرية ، لكن الصين – على عكس الاتحاد السوفياتي في حقبة الحرب الباردة – في وضع جيد في البيئة الدولية المعولمة وتتطور بسرعة. بينما انغمس حوالي 21 محللاً غربيًا في القرن الحادي والعشرين في التفكير بالتمني بأن الصين ستحاكي النموذج الأمريكي ، فإن بكين قد قطعت طريقها الخاص.

أعاد دونالد ترامب تشكيل النهج السياسي والاقتصادي الأمريكي تجاه الصين. لقد وضع حدودًا للتطور المتناغم للعلاقات الثنائية ودشن حقبة جديدة وُضعت فيها عقبات في طريق الدفع الاقتصادي الصيني إلى الأمام. في يوليو 2020 ، ألقى وزير الخارجية آنذاك مايك بومبيو خطابًا بعنوان ” الصين الشيوعية ومستقبل العالم الحر “. كما يوحي العنوان ، كان بومبيو ينظر إلى نموذج الحوكمة في الصين على أنه يتعارض مع المثل العليا للولايات المتحدة والغرب.

وجد ترامب أنه ليس من السهل إقناع الدول الأخرى بدعم هذه القضية لسببين رئيسيين. أولاً ، أدخلت إدارته نوعًا جديدًا من السياسة الخارجية والاقتصادية التي ترتكز على التعاون الثنائي بدلاً من التعاون المتعدد الأطراف وتتحدى الأعراف السابقة. كان انسحاب الولايات المتحدة عام 2017 من الشراكة عبر المحيط الهادئ (TPP) مثالًا مميزًا على عزل حلفاء الولايات المتحدة في منطقة آسيا والمحيط الهادئ الذين كانوا يأملون عبثًا في القيادة الأمريكية. وثانياً ، لم ينظر بعض شركاء الولايات المتحدة في آسيا وأوروبا إلى الصين من منظور الحرب الباردة ولكن باعتبارها شريكًا مهمًا. لقد سعوا إلى تلبية بعض المطالب الأمريكية ، ولكن فقط بالقدر الذي يمكن أن يتم فيه ذلك بطريقة لا تحبط بكين.

في غضون ذلك ، كانت الصين تركز على إدارة ” الصعوبات غير المسبوقة ” في العلاقات الصينية الأمريكية التي نشأت على مدى السنوات الأربع الماضية دون التخلي عن المبادرات المتعددة الأطراف التي تعزز العولمة والتحرير. في الأشهر الأخيرة من عام 2020 ، أثمرت تلك الجهود.

في منتصف نوفمبر ، كانت الصين من بين الموقعين على الشراكة الاقتصادية الإقليمية الشاملة (RCEP) .  ستمنح RCEP أعضاء الآسيان العشرة وخمس دول إضافية (أستراليا والصين واليابان ونيوزيلندا وكوريا الجنوبية) الفرصة للتمتع بالتجارة الحرة وتقديم الفوائد للمصدرين وموردي الخدمات والمستثمرين من خلال مجموعة واحدة من القواعد. سيكون دور بكين في تشكيل سلسلة إمداد آسيوية جديدة في حقبة ما بعد COVID-19 أمرًا بالغ الأهمية ، حيث أنها تشكل أكبر أو ثاني أكبر سوق لجميع البلدان في المنطقة ومورد رئيسي للاستيراد . تتوقع دراسة أجراها معهد بيترسون للاقتصاد الدولي فوائد للصين واليابان وكوريا الجنوبية وخسائر للولايات المتحدة والهند .

بالإضافة إلى ذلك ، في 30 ديسمبر ، اختتمت الصين والاتحاد الأوروبي (من حيث المبدأ) مفاوضات بشأن اتفاقية شاملة للاستثمار (CAI) . ينشئ CAI إطارًا شاملاً جديدًا للاستثمار الصيني في أوروبا والاستثمار الأوروبي في الصين. على عكس RCEP ، فإنه لا يغطي التجارة الحرة.

من المنظور الصيني ، ستعمل CAI على تعزيز العلاقات الاقتصادية الصينية الأوروبية وربما تسهل جهودها لإطلاق العنان للابتكار محليًا. من المنظور الأوروبي ، ستوفر الصفقة مزيدًا من الوصول لشركات الاتحاد الأوروبي إلى السوق الصينية وإعادة التوازن إلى الشراكة الثنائية.

تعتقد بروكسل أن مساعيها للمعاملة بالمثل قد أثبتت من قبل CAI ، لكن واشنطن ترامب لم تنظر إلى الأمر على هذا النحو. نائب مستشار الأمن القومي السابق ، مات بوتينجر ، انتقد CAI وأثار مخاوف بشأن حقوق الإنسان . من جانبه ، غرد مرشح جو بايدن لمستشار الأمن القومي ، جيك سوليفان ، قبل اختتام محادثات CAI ، أن الإدارة الجديدة سترحب بإجراء مشاورات مبكرة مع شركائها الأوروبيين بشأن المخاوف المشتركة بشأن الممارسات الاقتصادية للصين .

المنافسة الصينية الأمريكية لا تلعب فقط في الولايات المتحدة. تتمتع الصين بالقوة والصبر وتسعى بشكل منهجي للحفاظ على نظام عالمي جديد ، إن لم يكن تشكيله ، يضمن تنميتها الآمنة. بدأت المفاوضات بشأن RCEP و CAI في عامي 2012 و 2013 ، على التوالي. وتشمل الأهداف المستقبلية من الرئيس شي جين بينغ توقيع منطقة التجارة الحرة بين الصين واليابان وكوريا الجنوبية  و تحقيق منطقة تجارة حرة في آسيا والمحيط الهادئ (FTAAP) . ستنظر بكين أيضًا بشكل إيجابي في الانضمام إلى الاتفاقية الشاملة والمتقدمة للشراكة عبر المحيط الهادئ (CPTPP). CPTPP – الإصدار الجديد من TPP ، الذي تم توقيعه من قبل 11 دولة ولكن لا يشمل الولايات المتحدة – تم توقيعه في عام 2018. قال جو بايدنلا يؤيد إعادة الانضمام إلى الشراكة عبر المحيط الهادئ ولكن قد يحاول إعادة التفاوض بشأنها لتشمل أحكامًا أقوى بشأن العمل والبيئة .

سعيًا وراء القيادة الأمريكية ، سيجد بايدن آسيا مختلفة وعالمًا مختلفًا. وبينما يحاول تأسيس سياسته الخارجية والاقتصادية الخاصة ، سيتعين عليه التعامل مع مشاركة الصين العميقة في بيئة دولية معولمة.

*الدكتور جورج ن. تزوجوبولوس هو  باحث مشارك ومحاضر في BESA في المعهد الأوروبي في نيس وجامعة ديموقريطوس في تراقيا.

اقرأ السابق

الرئيس بايدن ، يؤكد الحشمة تجاه إسرائيل عند إعادة التعامل مع المؤسسات

اقرأ التالي

سياسة الرئيس جو بايدن الجديدة في الشرق الأوسط